标准适用范围
GB 17167 适用于所有独立核算的用能单位，包括企业、事业单位、行政机关和社会团体。该标准规定了能源计量器具的配备要求、准确度等级和管理制度，是工业企业开展能源管理的基础性标准。
覆盖的能源种类包括：煤炭、原油、天然气、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能以及电力。无论是能源输入、转换、输送还是终端使用环节，都需要按规定配备计量器具。
三级计量体系
标准建立了三级计量体系，从宏观到微观逐层覆盖：
- 一级计量（进出用能单位）：计量所有能源的输入和输出总量。例如工厂总电表、总气表、进煤过磅等。
- 二级计量（次级用能单位）：按车间、分厂或生产单元分别计量。例如各车间的分电表、分气表。
- 三级计量（主要用能设备）：对重点耗能设备单独计量。例如大型空压机、锅炉、窑炉等设备的独立计量。
三级计量的意义在于：只有层层计量，才能发现能耗异常发生在哪个环节。没有分级计量，能源管理只能停留在"看总表"的粗放阶段。
配备率要求
标准对各级计量器具的配备率有明确要求：
- 一级计量配备率应达到 100%
- 二级计量中，主要次级用能单位的配备率应达到 100%
- 三级计量中，主要用能设备的配备率应达到 100%
"主要次级用能单位"和"主要用能设备"的界定标准在附录中有具体说明。一般来说，年综合能耗超过一定阈值的用能单元或设备都属于"主要"范畴。企业在实施时应先完成用能单元和设备的分类界定。
准确度等级
不同能源种类和不同级别的计量器具，准确度等级要求不同：
- 电能计量：有功电能表准确度等级不低于 1.0 级（一级计量）或 2.0 级（二级、三级计量）
- 液体能源（油类）：流量计准确度等级不低于 0.5 级（一级）或 1.0 级（二、三级）
- 气体能源（天然气、煤气等）：流量计准确度等级不低于 1.5 级（一级）或 2.5 级（二、三级）
- 固体能源（煤炭等）：称量器具准确度等级不低于 III 级
- 热量计量：热量表准确度等级不低于 2 级
准确度等级的选择应同时考虑标准要求和实际管理需要。对于能源成本占比较大的企业，建议在满足最低要求的基础上，适当提高关键计量点的准确度等级。
2025 版主要变化
相比 2006 版，2025 版做了以下重要修改：
- 检定与校准：将"定期检定"修改为"按照相关规定进行定期检定（校准），并对检定（校准）结果进行确认"。这意味着企业不仅需要定期送检，还需要对校准结果进行确认和记录。
- 自行校准：将"自行校准"修改为"自行比对或评估"。对于不具备送检条件的计量器具，企业可以通过比对或评估来确认其准确性，但需要保留完整的比对记录。
- 停用标识：从"贴停用标识"改为"对应停止使用的计量器具贴停用标识"，表述更加精确，要求对每一个停用的计量器具单独标识。
这些变化反映了对能源计量管理精细化的要求提升。企业需要更新内部管理制度以符合新版标准。
管理制度要求
标准不仅要求配备计量器具，还要求建立完善的管理制度：
台账管理
建立能源计量器具台账，记录每台器具的编号、型号、准确度等级、安装位置、检定周期和检定状态。台账应动态更新，新增或报废计量器具时及时记录。
检定周期
所有能源计量器具应在检定有效期内使用。检定周期根据器具类型和使用频率确定，一般遵循国家计量检定规程的要求。超过检定有效期的计量器具不得用于能源计量。
人员要求
能源计量工作人员应具备相应的专业技能和知识。企业应定期组织培训，确保计量人员了解最新的标准要求和操作规程。
数据管理
建立完善的能源计量数据采集、记录、存储和使用制度。计量数据应可追溯、可验证，不得随意修改。电子数据应有备份机制。
实施步骤建议
对于尚未达标或需要从 2006 版升级到 2025 版的企业，建议按以下步骤实施：
- 现状摸底：盘点现有能源计量器具清单，对照标准要求找出差距
- 制定方案：根据差距分析，制定计量器具补充和更新计划，明确优先级和投资预算
- 完善制度：更新能源计量管理制度文件，包括台账格式、检定计划、人员培训方案
- 采购安装：按方案采购计量器具并组织安装，注意准确度和量程的匹配
- 调试验收：安装完成后进行调试和验收，确认计量数据准确可靠
- 运行维护：建立日常巡检和定期维护机制，确保计量器具长期稳定运行
实施过程中，建议与当地的计量检定机构保持沟通，了解检定服务的能力和周期安排，避免因送检不及时影响合规状态。
与能源管理体系的关系
能源计量是能源管理体系（参见 ISO 50001 能源管理体系指南）的技术基础。没有准确的计量数据，能源评审、基线建立、绩效评估都无从谈起。
GB 17167 的合规配置是"硬件"基础，ISO 50001 的管理流程是"软件"框架，两者配合才能形成有效的能源管理体系。企业在实施时应当同步推进，避免只买设备不建制度或只建制度不配设备的情况。
如果企业正在建设能耗监测系统或制定分项计量方案，GB 17167 的配备要求是必须遵循的底线标准。
行业细分标准
在 GB 17167 的基础上，部分行业制定了更具体的计量标准：
- GB/T 21367—2008《化工企业能源计量器具配备和管理管理要求》
- GB/T 21368—2008《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》
- GB/T 21369—2008《火力发电企业能源计量器具配备和管理要求》
- GB/T 20901—2007《石油石化行业能源计量器具配备和管理要求》
如果企业所属行业有细分标准，应同时满足通用标准和行业标准的要求。行业标准通常比通用标准更严格。